本报首席评论员 朱钟泉
湖北省潜江市浩口第三小学语文教师秦开美，因为劫持事件，身份接连转变——教师、人质、英雄、楷模。然而此前，秦开美尽管教学出色，但因为是代课教师，两次被政策清退，后因学校缺人而被召回。
据报道，作为代课教师，秦开美最早的工资是250元，后来涨到700元。去年，月薪才涨到1400元。而体制内教师的薪水是秦开美收入的两倍以上。并且这位老师生活清贫，不享受体制内教师寒暑假的工资待遇，各种保险福利更是统统没有。
国家出台长期代课教师政策若干年了，并且教育部要求严格禁止聘用新的代课人员，并提出“择优招聘、辞退补偿、纳入社保”等多途径妥善解决代课人员问题。可4年过去了，秦开美老师既没有被“择优招聘”，也没有被“辞退补偿”，始终游走在灰色地带，这是为何？
如果不出现这件突发事件，也许我们永远都不会知道秦开美的名字，也无从知道。她还是一个代课教师。并且，她的教师身份也许永远得不到解决，当然，行为英勇、道德楷模也不一定能有助于秦开美转正。理由很简单，秦开美以前工作努力、教学成绩优异，不是一样没有解决吗？难道会因为她行为勇敢就能解决了？不可能。就算有一天解决了，根本原因也是校方迫于舆论的压力，也绝不是从解决秦开美本身困难来考虑。体制，是一把铁锁，冷酷无情。临时工冲在第一线，但凡有风吹草动又往往成为裁员的“炮灰”。
有人这样说，漫长的20多年里，秦老师就这样一直在一线默默耕耘。如果不是因为6月11日那天教室里忽然闯进一个劫匪，她这一辈子可能都不会转正。现实中，还有多少秦老师这样平凡而伟大的教师，我们不得而知。平凡的工作也许无法丈量出这些代课教师的伟大，我们总不能将代课教师转正的希望寄托在一次次的危险、事故、灾难中吧，让他们用生命来换取一个正式身份，这显然过于荒诞而残忍。
新修订的《劳动合同法》已经于2013年7月1日正式实施。新法当时最大的亮点，就是明确规定了“临时工”享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利，并赋予人社部门依法开展经营劳务派遣业务行政许可的权利。同工同酬，真的能够实现吗？从临时工的角度来说，在一个单位工作多年，但工资待遇和正式工相差三四倍，更谈不上福利待遇，这显然不合理，临时工也需要尊严，需要生活，更需要社会公平。但是，接下来的问题是，某些权力部门的临时工是如何进入单位的呢？临时工的招聘是否公平公正呢？
拿这次绑架人质事情来说，也绝不是偶然，当然绑架人质的做法在任何时候都是错误的。但是，像秦开美转正事件一样，很多新闻背后总隐藏着秘密，很多社会现象无法深研，这几乎成为这个社会人人皆知的秘密。所以，很多时候，无论发生什么事情，人们的第一反应就是“我不信”，政府不可信，媒体不可信，人们还能信什么呢？公信缺失，让转型期的人们变的互不信任、处处设防。那么这种“我不信”持续发酵，天长日久就会变成“我不服”，继而成为“我不甘心”，然后社会戾气的种子在某些人的心里生根发芽。
社会戾气从何而来，戾气的产生、个体极端事件的发生都与社会规则失守有关。最直接的表现就是各级政府和一些强势集团对规则的破坏，侵犯公民的合法权益，引起了民众的维权抗争。间接的表现是规则失守，导致政府的公信力丧失，民怨沸腾，引发了多起社会泄愤事件和个体的泄愤性暴力。比如，房屋拆迁的时候，被拆迁的民众拿出了宪法，拆迁人员却可以随意藐视宪法，任意践踏民众的基本权利，甚至强拆、无视自焚、活埋、动枪。公权的暴戾带来了社会的有样学样。
什么时候我们的政府部门把政策落实到实处了，没有藏着掖着的秘密了，这个社会真正公平了，秦开美这样的小人物的个人利益得到保障了，社会才真正和谐了。因为，用规则来化解社会戾气，营造一个公平正义的社会环境，“尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会”，是政府的责任。